９月１日，由商務(wù)部、國家發(fā)改委、工業(yè)和訊息化部等７部門合伙宣布的《扔棄機(jī)動(dòng)車回收管理措施實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）正式實(shí)施，明確制度了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和管理、監(jiān)督管理、退出機(jī)制、法律責(zé)任等相關(guān)事宜，允許獲得資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)可依法從事機(jī)動(dòng)車廢棄拆解。
毋庸置疑，《細(xì)則》施行后行業(yè)壟斷桎梏不再，汽車扔棄價(jià)格有望合理回升，消費(fèi)者或更樂于扔棄機(jī)動(dòng)車，完成拆車件資源有效利用。至此，在扔棄機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)進(jìn)入集市化角逐后，行業(yè)如何達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展，又有哪些因素對其存在制約？當(dāng)前，大眾日報(bào)淄博融媒體中心記者對此進(jìn)行了走訪偵查。
問題現(xiàn)狀：
報(bào)廢機(jī)動(dòng)車小區(qū)隨意停　商販加價(jià)回收拆件銷售
“小區(qū)里車位本就焦心，多年不用的已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不但一直占用公共資源，還給周圍帶來一定的安全隱患”
８月２５日，家住張店區(qū)盛世名苑的宮先生告訴記者，這樣的情況不止一例，已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車本就存在種種問題，經(jīng)年累月的日曬雨淋，給小區(qū)居民帶來主要的困擾。
當(dāng)天上午，記者聯(lián)系了一名已達(dá)扔棄標(biāo)準(zhǔn)但未做廢棄處置的機(jī)動(dòng)車車主，車主王先生表示，本身也知道一直將已達(dá)扔棄標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車停放在小區(qū)內(nèi)存在許多隱患，但通過正規(guī)途徑報(bào)廢機(jī)動(dòng)車實(shí)在是不劃算，“這個(gè)流程需要找拖車將車運(yùn)至廢棄車回收拆解公司，還要通過一系列程序，可是獲得的收益只有三四百塊錢，實(shí)在是難處?！?br>這樣的車輛不止出現(xiàn)時(shí)小區(qū)內(nèi)，當(dāng)全國午，記者走訪了位于淄博市華福大道的二手車交易商場、淄博北苑汽配城和淄博王舍汽配城等地，發(fā)日前這些超市內(nèi)也存在此類情況的車輛，而與小區(qū)內(nèi)停放的已達(dá)廢棄標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車不同的是，上述集市內(nèi)的廢棄機(jī)動(dòng)車多處于被拆解零配件銷售的狀態(tài)。
淄博市高新區(qū)北苑汽配城一商家對此表態(tài)，因?yàn)槿狈τ行ПO(jiān)管，不少二手車回收商家選擇加價(jià)回收此類報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，將車輛的零配件拆解銷售。
記者調(diào)查：
二手車商變身超市主角　入駐條件關(guān)聯(lián)政策扶持
８月２６日，淄博王舍汽配城一商家告訴記者，因而今私家車無使用年限限制，因此許多車主更愿意將不可使用的車輛賣給二手車商，相比較扔棄機(jī)動(dòng)車的回收價(jià)格，二手車商所給的價(jià)格更高。
“以發(fā)動(dòng)機(jī)為例，原車價(jià)格在２０萬元以上的合資車沒準(zhǔn)進(jìn)口車，原版發(fā)動(dòng)機(jī)拆車件的售價(jià)在１００００元以上；原車價(jià)格在８萬到１５萬元的機(jī)動(dòng)車，原版發(fā)動(dòng)機(jī)拆車件的售價(jià)約為５千元?！鄙鲜錾碳艺f。
同在王舍汽配城的另一名商家還告訴記者，除了“五大總成”，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車中的三元催化器以及輪轂等都是價(jià)值較高的配件，中高級車型的催化器的拆車件價(jià)格在２千到３千元之間。”該商家表示，此刻，二手車商場要緊存在兩種廢棄車回收形式：一種是正常達(dá)到廢棄標(biāo)準(zhǔn)的，回收時(shí)按照損耗程度報(bào)價(jià)；另一種是因發(fā)生交通事故而報(bào)廢的，回收時(shí)按照車輛殘值報(bào)價(jià)。
對于《細(xì)則》的實(shí)施，王舍汽配城幾位商家均表態(tài)支持，新的實(shí)施《細(xì)則》可以成立多家廢棄車回收拆解企業(yè)，對于普通車主而言，有望將扔棄機(jī)動(dòng)車賣出更高的價(jià)格，促使更多的私家車主樂意將扔棄機(jī)動(dòng)車送至有資質(zhì)的回收拆解公司。同時(shí)，拆解的“五大總成”再回收利用不僅給有更換零配件需求的車主節(jié)省了許多成本，還促進(jìn)了資源利用，也對環(huán)境保護(hù)起到了積極效率。
“即使市場放開往后允許申請報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)，然則畢竟資源和超市有限，而且設(shè)備和廠房需要注入海量資金，若沒有政策扶持，企業(yè)申請資質(zhì)的意愿也沒準(zhǔn)并不強(qiáng)烈?！北镜匾黄扌袠I(yè)的商家說。
企業(yè)斷定：
正規(guī)公司搶占市場先機(jī)　回收價(jià)格已提升一倍多
８月２７日，淄博捷迅工貿(mào)有限公司總經(jīng)理張勇告訴記者，他們當(dāng)成如今淄博市唯一一家占有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)的公司，為反映政策要求，已于８月５日將廢棄機(jī)動(dòng)車回收價(jià)格上調(diào)，對于整備質(zhì)量在４噸以下的扔棄車輛，按５００元／噸的價(jià)格回收，對于整備質(zhì)量在４噸以上的廢棄車輛，按８００元／噸的價(jià)格回收，新的扔棄機(jī)動(dòng)車回收價(jià)格與此前相比已提高一倍多。
張勇告訴記者，新的實(shí)施《細(xì)則》將使此前暴力拆車的方式得到改善，“五大總成”拆解再利用也可以使廢棄車的價(jià)值得到充分利用，“為了更好地迎合這一規(guī)范，刻下，我們企業(yè)已清理出面積約５千平方米的廠房，用于更新設(shè)備，完善拆解工序?！?br>淄博捷迅工貿(mào)有限企業(yè)辦公室主任孫繼國還告訴記者，此前的８月２４日至２５日，山東省商務(wù)廳還組織開設(shè)了全省廢棄機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)講師對于新的實(shí)施《細(xì)則》做了詳細(xì)的講解。
“《細(xì)則》的實(shí)施對于行業(yè)管理的要求明顯提升，行為規(guī)范也更加精細(xì)，商場的開放使得企業(yè)在完善回收拆解過程之外，對服務(wù)質(zhì)量也更加重視?！睂O繼國說。
根據(jù)淄博捷迅工貿(mào)有限企業(yè)供給的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，每年的扔棄車回收拆解數(shù)量平均僅在３０００輛左右，經(jīng)營略有盈余。
在有著３０年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的孫繼國看來，《細(xì)則》實(shí)施后，新公司的加大允許形成良性競爭，對于公司發(fā)展大概起到一定的促進(jìn)效率，而源于廢棄機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)屬于微利行業(yè)，以當(dāng)下淄博市扔棄機(jī)動(dòng)車的保有量來看，也不排除出現(xiàn)惡性競爭的沒準(zhǔn)，集市監(jiān)管因此顯得尤為主要。
部門觀點(diǎn)：
符合條件企業(yè)均可申報(bào)　利于形成良性市場環(huán)境
８月２８日，曾參加過全省廢棄機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的淄博市商務(wù)局售賣業(yè)發(fā)展科工作人員王海霞告訴記者，新的實(shí)施《細(xì)則》明確闡述了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的條件，只要符合條件的企業(yè)均可申請扔棄機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)。
“《細(xì)則》的施行有利于形成良性的集市環(huán)境，給車主提供更多選擇的機(jī)會(huì)，而更加嚴(yán)厲、具體的規(guī)范要求，也有利于監(jiān)管部門更好地監(jiān)督管理?！?br>在談到廢棄機(jī)動(dòng)車回收拆解價(jià)格問題時(shí)王海霞表示，如今，山東省商務(wù)廳組織全省廢棄機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，詳細(xì)講解了扔棄機(jī)動(dòng)車回收拆解的行業(yè)背景、企業(yè)數(shù)量，計(jì)算了扔棄機(jī)動(dòng)車回收拆解的成本，以中型貨車為例，在回收拆解流程中公司需要獻(xiàn)出的成本達(dá)到了每噸１４２３元。”
王海霞告訴記者，新的實(shí)施《細(xì)則》還明確了相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的職責(zé)，在無害化、安評等方面也提出了更高的要求，有利于形成協(xié)同監(jiān)督的優(yōu)越局面，優(yōu)化商場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健壯有序發(fā)展。
“《細(xì)則》的施行將使廢棄機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，下一步，淄博市商務(wù)局將積極落實(shí)上級部門的指示，努力做好相關(guān)企業(yè)的申報(bào)工作?！蓖鹾Ｏ颊f。
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至２０２０年上半年，地球機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)３．６億輛，其中汽車達(dá)到了２．７億輛。２０１９年，地球汽車保有量２．６億輛，理論廢棄數(shù)量９１０萬輛，實(shí)際回收數(shù)量則僅有１９５萬輛，回收率僅為０．７５％，遠(yuǎn)低于歐美等國３％－５％的汽車報(bào)廢回收率。已有的信息表現(xiàn)，現(xiàn)在全國汽車拆解集市規(guī)模為６６億元／年，將來汽車拆解集市規(guī)模有望達(dá)１１００億元／年，其中，“五大總成”擁有７００億元商場規(guī)模，成長空間崇高，隨著相關(guān)公司和網(wǎng)點(diǎn)增多，汽車回收拆解有望成為千億級市場。
考核中記者映現(xiàn)，混合本地實(shí)際情況，與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解所關(guān)聯(lián)的汽車制造及汽修、汽配等行業(yè)，有望成為本次申請報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)的重要力量，而應(yīng)該打消意向入駐公司的擔(dān)心，讓更多公司參與進(jìn)來，依托本地物流及行業(yè)商場，打造新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，或?yàn)楝F(xiàn)在政府及主管部門需要著力解決的問題。